Le foyer ne devrait pas être l’endroit le plus dangereux pour une femme : un regard approfondi sur les taux de féminicides au Brésil

10 December 2024 Par Gabrielle Leite, Analyste des données sur le genre pour Equal Measures 2030, en conversation avec Beatriz Accioly Lins, Coordinatrice des Partenariats et Relations Institutionnelles à l’Institut Natura

Le rapport le plus récent d’ONU Femmes et de l’ONUDC a révélé que 85 000 femmes et filles ont été tuées intentionnellement par des hommes en 2023, dont 60 % par une personne proche de la victime, qu’il s’agisse de partenaires intimes ou de membres de la famille. Le rapport indique également que 140 femmes et filles meurent chaque jour aux mains de leur partenaire ou d’un proche, ce qui signifie qu’une femme ou une fille est tuée toutes les 10 minutes. Pourtant, selon les données de la Banque mondiale, 109 pays (sur 190) n’ont pas encore mis en place de mécanismes complets pour lutter contre la violence à l’égard des femmes.

Le féminicide, terme utilisé pour désigner le meurtre de femmes en raison de leur genre, est l’une des formes les plus extrêmes de violence basée sur le genre. Au Brésil, le rapport annuel du Forum brésilien sur la sécurité publique montre que, pour la deuxième année consécutive, le pays a enregistré le plus grand nombre de femmes tuées pour des raisons liées au genre depuis l’entrée en vigueur de la loi n° 13.104/2015, qui définit et criminalise ce crime. Une analyse plus approfondie des données révèle que la majorité des femmes et filles victimes étaient des femmes noires (63,6 %), 71,1 % avaient entre 18 et 44 ans, et 64,3 % ont été tuées chez elles. De plus, 63 % des victimes ont été tuées par un partenaire intime, et 21,2 % par un ancien partenaire intime.

Le rapport a également enregistré des niveaux sans précédent de viols et d’autres formes de violence basée sur le genre : les cas signalés de viols ont augmenté de 6,5 % par rapport à l’année précédente pour atteindre un nouveau record historique de 83 988 – soit une femme violée toutes les six minutes. Malgré cette horreur, des efforts persistent pour criminaliser les victimes de viol ayant recours à l’avortement, aggravant ainsi la violence infligée à ces femmes.

Pour lutter efficacement contre cette violence, il est essentiel de comprendre son impact sur différents groupes, surtout dans un pays comme le Brésil, marqué par des inégalités historiques et un accès inégal aux droits fondamentaux. Beatriz Accioly, Coordinatrice des Partenariats et Relations Institutionnelles à l’Institut Natura, souligne que le féminicide est vécu de manière disproportionnée et inéquitable par certains groupes, et que des données ventilées sont nécessaires pour révéler toute l’ampleur du problème et orienter les solutions. Elle explique : « Malheureusement, le pays manque de données systématiques sur les féminicides ventilées selon d’autres facteurs tels que l’éducation et les revenus. Ces informations sont essentielles pour comprendre et mesurer ces vulnérabilités et leurs intersections, ainsi que les liens entre la violence à l’égard des femmes et des problèmes sociaux plus larges comme la violence urbaine et le crime organisé. »

Le contexte de la criminalisation du féminicide en Amérique latine et au Brésil

Selon la CEPALC, en 2023, tous les pays d’Amérique latine et des Caraïbes disposaient de lois visant à prévenir et mettre fin à la violence contre les femmes, et 19 pays avaient adopté des lois et protocoles criminalisant le féminicide ou les décès violents de femmes pour des raisons liées au genre. Cependant, malgré ces avancées législatives, la violence à l’égard des femmes et des filles reste une réalité persistante dans la région. En 2023, 11 des 18 pays d’Amérique latine ayant signalé des données sur le féminicide affichaient des taux supérieurs à une victime pour 100 000 femmes (l’objectif régional étant un taux de féminicide de zéro), le Brésil se classant troisième avec l’un des taux les plus élevés.

En vigueur au Brésil depuis 18 ans, la loi Maria da Penha (loi n° 11.340/2006) a marqué un tournant historique dans la lutte contre la violence faite aux femmes. Avant cette loi, ces crimes étaient appelés “crimes passionnels” ou “crimes d’honneur”, et les agressions étaient considérées comme des affaires mineures et privées. Avec son application, la violence domestique a été reconnue comme une violation des droits humains, nécessitant des actions efficaces de la part de l’État pour protéger les victimes et punir les auteurs.

Le concept de féminicide a été introduit pour la première fois dans le Code pénal brésilien en 2015 avec l’adoption de la loi n° 13.104/2015, qui classe le meurtre de femmes motivé par le genre comme un crime plus grave, assorti de sanctions plus sévères. Dans le cadre de la campagne de mobilisation nationale pour le “Zéro féminicide”, le président brésilien Luiz Inácio Lula da Silva a récemment promulgué une nouvelle loi augmentant les peines pour féminicide, les portant de 20 à 40 ans (contre 12 à 30 ans auparavant), soit la peine la plus lourde prévue par le Code pénal brésilien.

Ce changement législatif spécifie le féminicide dans un article distinct, le reconnaissant comme un crime odieux et non comme une simple variation de l’homicide. Il introduit également de nouvelles circonstances aggravantes susceptibles d’augmenter la peine, comme l’usage de poison, la torture ou d’autres moyens cruels ; une embuscade ou toute autre stratégie rendant la défense de la victime impossible ; et l’utilisation d’armes à feu de catégorie restreinte ou interdite. La nouvelle loi alourdit également les sanctions pour les condamnés qui violent les mesures de protection pendant l’exécution de leur peine.

Cependant, Beatriz Accioly souligne que ces récents changements législatifs ont suscité du scepticisme chez les experts. Les organisations de la société civile critiquent l’accent mis sur l’augmentation des peines, affirmant que des mesures similaires adoptées avec la loi de 2015 n’ont pas permis de réduire le nombre de crimes. Selon elle, « ces changements ont également été introduits sans dialogue préalable avec la société civile et d’autres segments de la population pour trouver des solutions, et ils privilégient des mesures punitives comme solution supposée à un problème social extrêmement complexe. Il existe même une inquiétude selon laquelle ces changements pourraient avoir l’effet inverse de celui escompté. »

Les changements législatifs doivent aller au-delà des seules mesures punitives et se concentrer également sur un système de soutien plus global et holistique pour les femmes, incluant l’éducation, la prévention et le soutien, ainsi qu’une application efficace des lois de protection, afin de traiter les causes profondes de la violence et d’assurer une sécurité à long terme.

Surveiller à l’échelle nationale : La carte nationale de la violence basée sur le genre

La Carte nationale de la violence basée sur le genre est une plateforme interactive regroupant des données publiques officielles sur la violence faite aux femmes. Ce tableau de bord consolide les données du Sénat fédéral, du ministère de la Justice et de la Sécurité publique, du Conseil national de la Justice (CNJ) et du Système unifié de santé (SUS). Il est aligné sur l’article 38 de la loi Maria da Penha, qui prévoit la systématisation des données à l’échelle nationale ainsi que l’évaluation périodique des résultats des mesures mises en œuvre. Cette plateforme interactive est cruciale pour orienter les politiques publiques et les actions basées sur des preuves.

Accioly souligne : « La carte permet et facilite l’accès à des données et indicateurs essentiels pour aborder la problématique de la violence faite aux femmes au Brésil. Les données permettent aux femmes et aux filles d’accéder à leurs droits, elles sensibilisent et créent des solutions pour changer leur réalité, garantissant leur sécurité et leur bien-être. »

Elle ajoute : « Malgré des efforts positifs et importants localisés, il manque une production régulière de données centralisées à l’échelle nationale. Cette lacune entraîne une compréhension biaisée du problème réel. Ce qui n’est pas surveillé et mesuré avec rigueur ne peut être suivi, évalué ou exécuté efficacement à l’aide d’objectifs mesurables, comparables et fiables. » Pour elle, la carte peut inspirer d’autres pays, car elle est la première à disposer d’une base de données publique unifiée et intégrée sur les différents types de violence.

Dans le cadre des 16 jours d’activisme, Accioly rappelle avec force : « Les indicateurs sont essentiels pour progresser. Ce qui n’est pas surveillé n’est pas compris. Ils permettent de raconter les histoires de droits violés – des femmes que nous avons perdues à cause de morts qui auraient pu et dû être évitées. »

Cette série de billets de blog, réalisée par Equal Measures 2030, vise à sensibiliser durant les 16 jours d’activisme et la Journée internationale pour l’élimination de la violence à l’égard des femmes. Lire les autres blogs de cette série :